Europska komisija provodi svoje programe pomoći u mnogim zemljama svijeta pa je 1990-ih dostigla peto mjesto na svijetu po ukupnoj visini donacija. Programi pomoći razlikuju se prema šest kategorija: programska pomoć (pomoć strukturnim prilagodbama), pomoć u hrani (zemljama u razvoju), humanitarna pomoć, pomoć nevladinim organizacijama, projektna pomoć (pomoć proizvodnim sektorima, socijalnoj infrastrukturi, upravi i civilnom društvu te višesektorska pomoć) i ostala pomoć.

Europska komisija počela je definirati prvi program pomoći namijenjen zemljama srednje i istočne Europe odmah poslije pada komunizma 1989. godine. PHARE program prvotno je bio namijenjen samo Poljskoj i Mađarskoj, a poslije je proširen i na druge zemlje. Neke zemlje jugoistočne Europe također su bile uključene u taj program, a za zemlje bivše Jugoslavije 1996. godine pokrenut je program OBNOVA. Potkraj 2000. godine Europska je komisija pokrenula program namijenjen zemljama jugoistočne Europe: CARDS.



Dosadašnja pomoć Republici Hrvatskoj

Devedesetih godina pomoć Europske unije Republici Hrvatskoj, uz određene izdatke za demokratizaciju, nezavisnost medija i razminiranje, bila je namijenjena prvenstveno humanitarnim svrhama, za obnovu razorenih područja i povratak izbjeglica te je bila pružana ECHO-om i programom OBNOVA. Od 1991. do 2000. godine za te je svrhe osigurano oko 367 milijuna eura.

Pokretanjem programa CARDS posebno su izdvojena područja demokratske stabilizacije, ekonomskog i socijalnog razvoja, razvoja administrativnih sposobnosti, pravosuđa i unutarnjih poslova i zaštite okoliša. Programom CARDS u proračunskoj 2001. godini Europska unija u Hrvatsku ulaže 60 milijuna eura. Višegodišnji indikativni program za RH od 2002. do 2004. predviđa daljnjih 189 milijuna eura. Uz ta sredstva, RH je, zajedno s ostalim zemljama CARDS-a, korisnik i sredstava za zajedničke projekte u sklopu Regionalnog programa CARDS-a: u proračunskoj godini 2001. 14 milijuna eura, dok je za razdoblje 2002-2004. godine prema Regionalnom višegodišnjem indikativnom programu predviđeno 197 milijuna eura, od čega se ukupno 117 milijuna eura troši u nacionalnim komponentama programa svake zemlje korisnice.
Stjecanjem statusa zemlje kandidata 18. travnja 2004. Hrvatskoj su se otvorila 3 predpristupna fonda, odnosno programa EU: PHARE, ISPA i SAPARD, iz kojih je osigurano 245 milijuna eura.

Alokacije za RH (mil €)

Slika 1. Sredstva iz pretpristupnih fondova za RH



Nastavno na Phare, ISPA i SAPARD od 1.1.2007. Republici Hrvatskoj, sukladno novom proračunskom razdoblju EU otvoren je novi predpristupni program IPA za razdoblje 2007 – 2013

Izvor: Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija

Prikaz programa Europske unije koji su otvoreni Hrvatskoj