Poduzetničke zone su projekt Vlade RH kojim se želi poticati razvoj malog i srednjeg poduzetništva, prije svega osiguravanjem povoljnosti poduzetnicima pri gradnji poslovnog prostora, na potpuno infrastrukturno opremljenom zemljištu. Ovaj program je postavljen kao temeljni alat poticanja ozračja poduzetništva i to posebno stimulacijom domaće proizvodnje, a izrađen je za razdoblje 2004.-2008.g. Razvojem poduzetničkih zona na razini jedinica lokalne i regionalne samouprave želi se poticati ravnomjeran razvoj Republike Hrvatske i povećanje zaposlenosti. Vlada posebno potiče poduzetništvo stimuliranjem domaće proizvodnje i povećavanjem broja poduzetničkih zona na prosječno 20 po županiji.

U ovom Programu razvoja poduzetničkih zona postavljaju se sljedeći opći ciljevi:

• razvoj poduzetničkih zona potreban je u blizini svakog većeg naselja
  
• težište zona mora biti proizvodnja
  
• proizvodna poduzetnička zona treba osigurati osnivanje i gradnju proizvodnog objekta u najkraćem roku
  
• sastavni dio zone je centar za edukaciju i pružanje potrebnih savjeta poduzetniku o financiranju, potrebnoj proizvodnji i načinu poslovanja
  
• ravnomjernim otvaranjem poduzetničkih zona izjednačavaju se razlike u standardu među pojedinim županijama.
  

U razvoju poduzetničkih zona vrlo je važno voditi računa o prometnoj povezanosti unutar zone i izvan poduzetničke zone, o mogućnostima širenja zone u budućnosti, ekološkim čimbenicima i proizvodnim potrebama.
Broj poduzetnika i zaposlenih u tvrtkama na području poduzetničkih zona je u stalnom porastu. U nastavku se nalazi tablica koja prikazuje kretanje tih varijabli kroz razdoblje od 2004.-2007. godine


Izvor 1: MINGORP, „Poduzetničke zone u funkciji razvoja poduzetništva“, Zagreb, travanj 2008.

U sljedećoj tablici

Izvor 2: MINGORP, „Poduzetničke zone u funkciji razvoja poduzetništva“, Zagreb, travanj 2008

Iz proračuna Ministarstva za potrebe izgradnje poduzetničkih zona u razdoblju od 2004-2008. godine osigurano je ukupno 435.712.030,00 kn.

U nastavku su izdvojeni dijelovi iz Programa razvoja poduzetničkih zona 2004. – 2007. godine Vlade RH.

CILJEVI RAZVOJA PODUZETNIČKIH ZONA

Poduzetnička zona treba postati klica razvoja malog i srednjeg poduzetništva u blizini svakog većeg naselja. U tom cilju treba postići:
- povećanje broja poduzetničkih proizvodnih zona na prosječno 20 po županiji (5-35), umjesto sadašnjih prosječno 5-6
- povećati broj proizvodnih subjekata na 80% (sa sadašnjih 20%)
- izradu programa dovršenja postojećih i otvaranja novih zona u svakoj županiji
- ujednačiti standard sadržaja u zonama
- utvrditi uvjete davanja na korištenje ili otkupa terena s infrastrukturom po povlaštenim cijenama
- uspostaviti izdavanje dokumenata na jednom mjestu za otvaranje poduzetničkog objekta (“one stop shop”)
- utvrditi način financiranja podizanja poduzetničkih zona
- utvrditi način kreditiranja poduzetnika u zonama
- utvrditi oblike poticaja za pokretanje proizvodnje u poduzetničkim zonama
- postaviti principe rada poduzetničkog centra kao savjetodavnog i edukativnog sadržaja u svakoj poduzetničkoj zoni
- broj malih i mikro poduzeća povećavati po stopi od 5% godišnje (umjesto sadašnjih 2,2%)
- broj zaposlenih u malom i srednjem poduzetništvu povećati sa sadašnjih 250 000 na 400 000, odnosno sa 3 000 novo zaposlenih godišnje na 10 000 novo zaposlenih godišnje u novim poduzetničkim zonama
- povećati poticaje za otvaranje novih poduzetničkih zona sa sadašnjih 84 mln kuna/god. na 300 mln kuna/god.

PROGRAM RAZVOJA PROIZVODNIH PODUZETNIČKIH ZONA

Ovim Programom određuju se ciljevi, zadaci, nositelji i rokovi za pojedine aktivnosti.

1. PLAN I PROGRAM OTVARANJA NOVIH PROIZVODNIH PODUZETNIČKIH ZONA

Svaka županija treba utvrditi broj i lokaciju potrebnih poduzetničkih zona i uvrstiti ih među prioritetne programe razvoja županije donošenjem dokumenta pod nazivom “Plan razvoja poduzetničkih zona”. Cilj je postići prosječno 20 zona po županiji (5-35), što znači da u 16 županije treba započeti s izgradnjom ili ubrzati njihovo dovršenje.

Pri utvrđivanju lokacija za poduzetničke zone treba uzeti u obzir:

a) vlasništvo nad zemljištem koje ulazi u poduzetničku zonu (dati prednost zemljištu u vlasništvu gradova/općina, županija, države)
b) dokument prostornog uređenja koji važi za područje buduće poduzetničke zone i namjena prostora u području zahvata zone (prednost prostori za koje je donesen dokument prostornog uređenja razine urbanistički plan uređenja),
c) uključenost zone u Program državne izmjere i katastra nekretnina i druge programe modernizacije katastra i zemljišne knjige (prednost prostori koji su uključeni u te programe ili za koje je program ažuriranja završen),
d) blizinu i mogućnost povezivanja poduzetničke zone s mrežom cesta i autocesta

Istodobno s donošenjem plana treba utvrditi koje su postojeće zapreke projektu i predložiti njihovo rješavanje u okviru ovog projekta i drugih aktivnosti koje provodi Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva. Planovi se dostavljaju Vladi Republike Hrvatske, Povjerenstvo za malo i srednje poduzetništvo.
Rok izrade: 60 dana.

2. RJEŠAVANJE PITANJA ZEMLJIŠTA ZA NOVE I PROŠIRENJE POSTOJEĆIH PODUZETNIČKIH ZONA

Županije s gradovima i općinama trebaju odlučiti o lokacijama novih zona na zemljištu u vlasništvu gradova ili općina. Budući da postoji nedostatak takvih lokacija, potrebno je donijeti plan otkupa iz poticajnih sredstava države, županije te grada/općine prema prijedlogu ovoga projekta. Planove dostaviti Vladi Republike Hrvatske, Povjerenstvo za malo i srednje poduzetništvo.
Rok: 60 dana.

Zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske treba se u najkraćem roku predati u vlasništvo županije / gradova / općina pod uvjetom namjene za otvaranje poduzetničkih zona prema planu izrađenom u županijama. Zahtjeve za dodjelu zemljišta rješava Povjerenstvo za upravljanje državnom imovinom i to prioritetno, a najkasnije u roku od 30 dana po primitku zahtjeva. Zahtjeve podnose županije/gradovi/općine.
Rok: Odmah, trajno.

Prema spoznajama na terenu, pogodna područja za otvaranje ili proširenje poduzetničkih zona nalaze se i u vlasništvu poduzeća iz portfelja Hrvatskog fonda za privatizaciju. Fond treba, temeljem zahtjeva županije/grada/općine, pronaći rješenje s kojim se neiskorišteni tereni prenamjenjuju za poduzetničke zone. Zahtjevi se dostavljaju HFP-u.
Rok: Odmah, trajno.

Zadužuje se Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva da dostavi Ministarstvu pravosuđa i Državnoj geodetskoj upravi popis područja poslovnih zona na kojima je potrebno provoditi aktivnosti sređivanja zemljišnoknjižnog stanja uključivo koridore i infrastrukturnih građevina potrebnih za infrastrukturno opremanje poduzetničkih zona.
Rok: 30 dana nakon dostave Planova razvoja poduzetničkih zona iz točke 3.1.

3. FINANCIRANJE IZGRADNJE / DOVRŠENJA PROIZVODNIH PODUZETNIČKIH ZONA

Ukupna financijska sredstva za ovu namjenu treba značajno povećati. Toj namjeni treba dati prioritet u poticaju malog poduzetništva. Izvori financiranja su županijski/gradski/općinski proračuni uz uvođenje principa sufinanciranja iz državnog proračuna u istom iznosu (princip 1:1). Na taj način potiče se županije/gradove/općine na izdvajanje za poduzetničke zone, jer o visini njihova izdvajanja ovisi i financiranje iz državnog proračuna (stavka Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva, Fond za regionalni razvoj). Dodjela poticaja rješava se ugovorom kako bi se spriječila prenamjena sredstava. U Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva treba razraditi princip veće potpore za otvaranja novih zona u područjima od posebne državne skrbi, u kojima treba sudjelovanje iz državnog proračuna u izgradnji poduzetničkih zona povećati na 1:2 do 1:3 (dvostruki do trostruki iznos od uloga iz lokalnih proračuna), odnosno pokriti u cijelosti. U tekućoj godini za ovu namjenu koriste se poticajna sredstva predviđena u proračunima, s time da se dio sredstava ostavi za poticaje kamata i jamstava. Upute za ovaj način financiranja i raspodjelu sredstava usklađenih sa zahtjevima županijama donosi Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva.
Rok: 30 dana.

Potrebno je potaknuti izradu dokumenata prostornog uređenja naročito na razini urbanističkog plana uređenja za nove poduzetničke zone i osigurati sredstva u proračunu Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva za financiranje takvih dokumenata.
Rok: Nakon dostave Planova razvoja poduzetničkih zona Vladi Republike Hrvatske, trajno.

4. SADRŽAJ PODUZETNIČKIH ZONA

U planovima i programima za otvaranje poduzetničkih zona treba prvenstveno voditi računa o prometnoj povezanosti područja s naseljem, mogućnostima širenje zone u budućnosti, ekološkim čimbenicima i proizvodnim potrebama. Svaka zona mora imati izgrađene prometnice (izvan i unutar zone), potrebnu infrastrukturu (struja, vodovod, kanalizacija, plin itd). U županiji/gradu/općini treba odrediti službu unutar gospodarskih upravnih odjela koja brine o razvoju zone. U zoni treba biti poduzetnički centar za edukaciju, savjete i administrativnu pomoć poduzetnicima. Minimalni sadržaj poduzetničke zone propisuje Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva.
Rok: 30 dana.

5. PROIZVODNA NAMJENA U PODUZETNIČKIM ZONAMA

Vrsta proizvodnje ili prerađivačkih pogona određuje se prema zahtjevima tržišta. Pri tome se poštuju lokalne potrebe i uvjeti. Program za pojedinu zonu, s preporukama za ulagače i osnivače proizvodnih pogona, donose Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva u dogovoru sa županijom / gradom / općinom. Težište programa su proizvodnja proizvoda koje uvozimo, proizvoda za izvoz, uvođenje modernih tehnologija, korištenje lokalnih potencijala (prerađivački pogoni i hladnjače u poljoprivrednim krajevima, drvna prerađivačka industrija u krajevima sa šumama, praćenje lokalnih krupnih poduzeća npr. brodogradnje, metalne industrije, farmaceutske industrije itd.). Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva izrađuje programe za poljoprivredu (prerađivačka prehrambena djelatnost, skladišta i hladnjače itd.).
Rok: Odmah, trajno.

Koordinaciju između velikih poduzeća i njihovih potreba za proizvodnjom u malom poduzetništvu provodi Hrvatska gospodarska komora i Hrvatska agencija za malo i srednje poduzetništvo prema županijama. O potrebi za proizvodnjom izvješćuje županiju u odnosu na pojedine poduzetničke zone.
Rok: Odmah, trajno dopune.

6. UKIDANJE ADMINISTRATIVNIH BARIJERA

Za otvaranje proizvodnih pogona u poduzetničkoj zoni lakše se izdaju brojne dozvole (npr. građevinska, dozvole za priključke itd.). U upravi za gospodarstvo županije treba reorganizacijom rada postići dobivanje svih dozvola na jednom mjestu. Programe ostvarenja jednog mjesta za izdavanje svih dozvola u poduzetničkoj zoni, kao preduvjet za dobivanje dijela potpore iz državnog proračuna, donose županije.
Rok: 30 dana.

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva u suradnji sa županijama izmijeniti će propise koji uređuju izdavanje lokacijske dozvole i građevinske dozvole s ciljem skraćivanja i pojednostavljenja postupka za izdavanje iste u području poduzetničke zone.
Rok: 90 dana.

Izvor: www.mingorp.hr